Лучшие Адвокаты Москвы
Аренда недвижимости. Юрист по аренде.
 
   
 

Об оспаривании действий органа местного самоуправления

Первый Столичный Юридический Центр

Телефон: (495) 776-13-39, (985) 776 13 39


ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2014 г. по делу N 33-7791


Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф. об оспаривании действий управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа по апелляционной жалобе Ф. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 18 июня 2014 года, которым заявление Ф. оставлено без удовлетворения. Заслушав доклад судьи, объяснения Ф., представителя Ф. — В., судебная коллегия

Установила:

Ф. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и арендатором земельного участка площадью 2139 кв. м. Письмом управления градостроительства администрации УГО от 24 апреля 2014 года ему отказано в предоставлении земельного участка площадью 2139 кв. м в собственность за плату в границах жилого дома для обслуживания и эксплуатации жилого дома в связи с превышением площади земельного участка, поскольку норма предоставляемых земельных участков под ИЖС составляет не более 1500 кв. м. Считает данный отказ незаконным, поскольку решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийского района от 23 декабря 2003 года N 513 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе обслуживания принятых в эксплуатацию жилых домов усадебного типа, в западной части г. Уссурийска от 0,04 до 0,25 га. Улица Добропольская расположена в границах, определенных западной частью г. Уссурийска, площадь земельного участка составляет 2139 кв. м, не превышает максимального размера. Заявитель имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, использует его дляарендатором земельного участка эксплуатации и обслуживания жилого дома. Просит признать отказ управления градостроительства администрации УГО незаконным, обязать администрацию УГО подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 2139 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату Ф.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации УГО не согласился с заявленными требованиями, пояснил, что иные нормативные акты применяются в части, не противоречащей Правилам землепользования и застройки УГО. Решение Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 23 декабря 2003 года N 513 противоречит правилам в части определения предельных максимальных размеров земельных участков в г. Уссурийске.
По делу вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе Ф. ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Письмом Управления градостроительства администрации УГО от 24 апреля 2014 года N Ф. отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2139 кв. м для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку площадь указанного земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки.
Отказывая в удовлетворении требований Ф., суд первой инстанции пришел к выводу о законности отказа в предоставлении в собственность заявителю земельного участка площадью 2139 кв. м, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа предельный максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства равен 0,15 га.
Однако данные выводы суда постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, — в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
По делу установлено, что 22 февраля 2011 года между Управлением имущественных отношений администрации УГО (арендодатель) и Ф. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка площадью 2139 кв. м, кадастровый номер N, находящего примерно в 35 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для строительства жилого дома.
Основанием для заключения указанного договора аренды послужило постановление администрации УГО от 17 февраля 2011 года N «О предоставлении земельного участка Ф. для строительства индивидуального жилого дома», которое принято органом местного самоуправления в пределах его компетенции, в соответствии с действовавшим на период его принятия законодательством, в том числе установленных ограничений максимального размера земельного участка, в установленном законом порядке не оспорено и не отменено.
Издавая вышеуказанное постановление и заключая договор аренды, орган местного самоуправления признал право заявителя на получение в аренду земельного участка площадью 2139 кв. м.
Как следует из материалов, Ф. на предоставленном земельном участке с соблюдением требований градостроительных норм и правил был возведен жилой дом, право на который зарегистрировано заявителем 18 декабря 2013 года (л.д. 11).
Обращаясь в администрацию УГО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для обслуживания и эксплуатации возведенного жилого дома, Ф. преследовал целью переоформление права аренды предоставленного ему земельного участка на право собственности.
Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Договор аренды земельного участкаСогласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Из общего смысла вышеприведенной нормы земельного законодательства следует, что гражданин, владеющий земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, после окончания строительства указанного в договоре объекта недвижимости вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе.
Как следует из материалов дела, Ф. в порядке ст. 36 ЗК РФ испрашивался именно тот земельный участок, который был предоставлен ему на праве аренды по договору от 22 февраля 2011 года.
Учитывая положения ст. 15, 36 ЗК РФ, наличие у заявителя зарегистрированного права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, договора аренды земельного участка, полученного заявителем в установленном законом порядке, отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по смыслу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности отказа в предоставлении заявителю земельного участка в размерах, предусмотренных договором аренды от 22 февраля 2011 года.
В связи с указанными обстоятельствами внесение изменений в решение Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30 ноября 2004 года N 104 „О Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа“ в части максимальных размеров предоставления земельных участков с разрешенным использованием „для индивидуальных жилых домов“ не может влечь для заявителя негативных последствий в виде нарушения его прав на последующее оформление права собственности на земельный участок, предоставленный ему по договору аренды.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении требований Ф. В связи с тем, что решение по заявлению Ф. о заключении договора купли-продажи земельного участка компетентным органом — управлением градостроительства администрации УГО — не принято, допущенное нарушение прав заявителя подлежит устранению путем возложения на управление обязанности рассмотреть заявление Ф. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2139 кв. м, для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 18 июня 2014 года отменить, вынести по делу новое решение.
Заявление Ф. удовлетворить.Признать отказ управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа незаконным.Обязать управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа рассмотреть заявление Ф. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2139 кв. м, для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.



Специалисты нашего Центра окажут Вам юридическую помощь по следующим категориям судебных дел, вытекающим из договора аренды недвижимости:
  • О признании договора аренды недвижимости недействительным.
  • Об обязании заключить договор аренды недвижимости.
  • О переводе на себя прав и обязанностей по заключенному договору.
  • О взыскании задолженности по арендной плате ст. ст. 309, 614 ГК и санкций за неуплату или просрочку уплаты арендных платежей.
  • О возмещении убытков.
Первый Столичный Юридический Центр.
Наш e-mail: 6494149@bk.ru
Наши телефоны:
1. 8 985 763-90-66
2. 8 495 776-13-39
3. 8 985 776 13 39
Наш адрес: Москва, Георгиевский переулок, дом 1, строение1, 2-3 этаж

Арендодатель, Договор аренды, Объект аренды, Объект договора аренды, Право выкупа

13.11.2014, 719 просмотров.






 
Система управления сайтом HostCMS v. 5